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新加坡威尼斯娱乐淄博“三治融合”筑牢平安发展根基
2018年07月18日 17:00 新加坡威尼斯人娱乐场:新加坡威尼斯人游戏新加坡威尼斯娱乐新闻

  新加坡威尼斯人游戏新加坡威尼斯娱乐新闻7月18日电(姜东良 徐鹏 郭永君)15年前,司法所一般只有一两个人,一年就开俩会,基本上没什么地位,要钱没钱要人没人,群访越级访时常发生。

  15年后,村村都有司法行政工作室、村村都有专业的法律顾问,走到哪里都有群众热情相迎,“有事找司法”已成了当地干部群众的共识。

  15年前,空气灰暗,空气经常飘来一股股怪味,路边的树木花草覆蒙着一层薄薄的灰层。

  15年后,天高云淡,绿意盎然,就连电线杆、垃圾桶、路灯、奶箱都纳入管理范围,每日都有网格员无盲点巡查。

  “变化始于15年前的一次枫桥镇学习之旅,是‘枫桥经验’让我们有了更大的用武之地。”2002年,王炳方走马担任新加坡威尼斯娱乐省淄博市临淄区司法局朱台司法所所长,在这个岗位上一干就是16年,他告诉记者,“2004年,解书记(记者注,解维俊时任临淄区区委书记,现为新加坡威尼斯娱乐省司法厅厅长)带着问题、带着全区所有乡镇街道和局办一把手到浙江去学习‘枫桥经验’,这次学习统一了思想,开阔了眼界,提升了本领。”

  “从那时起,临淄确立了整合社会力量,突出第一道防线,立足预防,加大调解,最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态的工作思路。”淄博市市委常委、政法委书记韩国祥告诉记者,“枫桥经验”已成为我们维护稳定、促进发展的一大“法宝”,15年来,我们全面筑牢人民调解“第一道防线”,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,从源头上预防纠纷发生。

  自上而下 构建矛盾纠纷多元化解格局

  马士虎对当年的状况记忆犹新。

  “基层矛盾纠纷很突出,特别是环境问题和帮派矛盾,极大影响了社会稳定。”时任临淄区综治办副主任,现为临淄区委政法委副书记的马士虎坦言,“2004年的枫桥学习之旅是被逼出来的。”

  “那次学习的场面特别大,规格特别高,解维俊书记亲自带领区委副书记、区委政法委书记、公检法司访一把手以及乡镇主要负责人前往枫桥镇学习‘枫桥经验’。”马士虎回忆说,“由区县一把手带队学习,在当时的枫桥镇还是首例。”

  学习归来后,临淄迅速 1 a52 全区开展“学枫桥,我们怎么做”大讨论,出台了《关于学习“枫桥经验”化解基层矛盾试点工作意见》。强化区级指导,完善镇街建设,巩固村级基础,大力推进行业性、专业性及派驻法院、公安等调解组织的建设,通过横向整合法院、公安、信访、司法、人社、民政、法制等部门力量,纵向健全区、镇(街道)、村居(企业)各级矛调组织,各类调解组织由2005年的481个增加到537个,专兼职调解员由2005年的1900人增加到如今2262人。

  临淄区还不断织密公共法律服务网络,打造半小时法律服务圈,建立了区级公共法律服务中心、镇办公共法律服务站和村居司法行政工作室,实现了村居社区法律顾问全覆盖。

  “从理论到实践,从试点到全面,从不足到完善,这15年,临淄的矛盾纠纷排查调处工作上了个大台阶,大量矛盾纠纷和不稳定因素被揪出来,而且基本得到全面化解。”临淄区司法局局长王立军曾在乡镇工作十几年,对人民调解“第一道防线”的作用深有体会:“人民调解是基层稳定的‘铁拳头’,现在,一发生矛盾纠纷,党委书记首先想到的是让司法所长上,让片区、镇直部门配合。”

  临淄区的做法很快引起了淄博市领导的注意。淄博市司法局局长常跃之介绍说,淄博为此专门召开会议,推广临淄“加强第一道防线”建设经验,全面推进矛盾纠纷排查调处工作。

  自下而上

  打造基层纠纷闭环化解机制

  为挣点钱,王某某买下了某企业的废弃垃圾。结果,一下到垃圾坑里,便被熏死了,王某某父亲一看不对劲,也赶紧下去,结果也遭遇不幸。

  一个案子,死了两个人。王某某的叔叔咬定企业就得赔偿72万,少一分都不行。在村里、工作片都调解无果下,事情很快便到了镇领导这里,王炳方扛起了化解的“大梁”。

  分清原因,明确责任,确定赔偿数额……王炳方有条不紊地进行着,为探究真相,他还特意买了只大公鸡,放到垃圾坑,结果不到5分钟就死了。最终,他把王某某叔叔和涉事企业叫过来坐一起,情理法相结合,最终赔偿数额定为5万元。

  十余年下来,王炳方对人民调解不再满足于就事论事,而是着力推动机制的健全完善。近年来,朱台镇实施了“全面了解民情民意、多元化解矛盾纠纷”的“四个一”工程,从下而上构建起了矛盾纠纷闭环化解机制。

  “四个一,就是建立一个镇村干部联系群众走访排查制度、打造一个‘议政理事会议’研判分流处置平台、创建一个镇片村三级多元调处机制、绘制一张包罗万象涉及各家各户的民生地图。”王炳方引以为豪。

  王炳方举例说,对于一般民间纠纷,由村委会调解;对于村内工作造成的干群矛盾,则指派村两委成员协调处理;凡因上级政策落实引发的矛盾,须首先交由所在工作片协调处理,难以解决的,视情逐级上报;对于片、村难以调处的纠纷,则统一提交镇“81980”转办工作平台,由镇领导包案负责,镇调委会具体牵头,相关职能部门共同参与。

  如今,尽管形式不一,但这种从下而上排查化解矛盾纠纷的闭环机制已经在淄博全覆盖。

  “为将矛盾消灭在萌芽状态,我们实行‘党群连心’工程,即千名党员联系万户群众,要求每个村定期开‘党群联系会’,党员定期走访了解大家伙 b62 的诉求,有没有纠纷,及时开会讨论解决。”临淄区齐陵街道党委副书记路庆锋说。

  对于“党群联系会”无法化解的矛盾纠纷,社区定期召开会议,集中化解。针对征迁等领域极易重大纠纷的情况,齐陵街道建立了联动化解机制,由综治、公安、司法等部门集中力量化解。

  社会治理水平的提升,有力保障了经济社会的高质量发展。15年来,临淄实现生产总值从271。08亿元增长到938。8亿,一般公共预算收入从35。30亿元增长到74。5亿元,全区城镇居民人均可支配收入从11174元增长到40817元,农村居民人均可支配收入从5068元增长到19499元。

  由表及里 三治融合源头预防纠纷发生

  一杯水、两句话、三味“药”、五个字是王庆厚总结的调解经。

  尽管已经72岁,但王庆厚气场非常“足”。淄川区信访局长退休的他,于2015年返聘成为了淄川区司法局特邀人民调解员,常驻般阳路派出所从事治安纠纷调解。

  “一来到派出所,首先递上杯水让双方消消气,两句话就是沉住气慢慢说和有理不在嗓门高,三味‘药’是三条建议,换位思考、宽容对方、各让一步,五个字是情理法德和。”王庆厚说,“我觉得人民调解是积德行善的好事,相对于冷冰冰的判决来说,它讲人情味,当事人能和好如初,还不收费。”

  与王庆厚一样,桓台县田庄镇大庞村主任庞曰信也是72岁,同样精神抖擞。

  庞曰信调侃自己:“我从1964年便在村里工作,除了支部书记外,其他的都干过。”身为大庞村调委会主任,庞曰信说,他们其实从上世纪60年代便开始人民调解工作,“当时提出了保证村民不与法院打交道、不与公安局打交道、不与司法机关打交道的‘三不打交道’原则。”

  在化解纠纷的同时,庞曰信不断思考如何建立长效机制,预防纠纷的发生,自治、德治、法治相结合便是出路。

  “当时还没有系统总结,只是做了不少工作。从1986年开始,我们提出以德治村,多次在村内开展‘十星级文明家庭’评选,每年评选文明家庭、优秀党员、先进工作者、好婆婆、好媳妇,激励村民争先树优。”庞曰信从包里拿出证书和印有先进人物头像的看盘展示给记者看,“有次一个婆婆本来要找儿媳妇理论下,一想自己是好婆婆,就赶紧消了气。”

  除此之外,大庞村还从2003年起,聘请律师担任法律顾问,通过提供专业化的法律咨询和普法宣传,提升村民和村干部的法律意识。

  上工治未病,不治已病,此之谓也。记者在采访中发现,立足于有效排查化解矛盾纠纷,依托三治相融合的基层治理体系,最大限度地预防纠纷发生,成为了当地自觉行动。

  周村区丝绸路街道市南社区党委书记崔刚说,这几年学习“枫桥经验”,感觉要充分融入群众,“社区除了人民调解和法律顾问外,还建了志愿者服务中心和残疾人互助家园,充分发挥社会组织作用,为社区群众提供服务。”

  时间如白驹过隙。尽管离开临淄快12年了,但解维俊对当时学习“枫桥经验”的经历仍记忆犹新,“矛盾纠纷多元化解工作是维护社会稳定的基础性工程,对当时经济社会高速发展的临淄而言,起到了保驾护航的作用。”

  立足于新岗位,解维俊表示,全省将深入学习“枫桥经验”,努力打造人民调解员队伍建设的“新加坡威尼斯娱乐样本”,谱写新时代人民调解工作新篇章。(完)

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